Quel impact aura le projet de loi sur les stablecoins qui a été adopté hier à Hong Kong sur l'univers de la cryptomonnaie en Chine ?

Avec la maturation du marché des stablecoins à Hong Kong et sa coopération accrue avec le continent, les deux parties occuperont une place plus importante dans le domaine de la finance numérique mondiale, injectant une nouvelle dynamique au développement économique régional.

Rédaction : Avocat Liu Zhengyao

Le 21 mai 2025, le Conseil législatif de la Région administrative spéciale de Hong Kong (RASHK) a adopté le projet de loi sur les stablecoins, faisant de Hong Kong la première juridiction au monde à établir un système réglementaire complet pour les stablecoins fiduciaires. Cette action législative fournit non seulement un cadre juridique clair pour l’industrie des actifs virtuels à Hong Kong, mais a également un impact positif considérable sur le développement de l’industrie de la monnaie virtuelle à Hong Kong et en Chine continentale en équilibrant l’innovation financière et la prévention et le contrôle des risques. M. Liu (web3_lawyer) a analysé l’importance positive de l’adoption du projet de loi des deux dimensions de Hong Kong et de la Chine continentale, combinée au contexte politique, à l’impact sur l’industrie et aux tendances futures.

I. L'impact positif sur l'industrie de la cryptomonnaie à Hong Kong

(1) Renforcer la position de Hong Kong en tant que centre mondial des actifs numériques

En tant que centre financier international, Hong Kong n’a cessé de déployer des efforts dans le domaine des actifs virtuels ces dernières années. L’adoption du projet de loi sur les stablecoins a renforcé la position de leader de Hong Kong sur le marché mondial des actifs numériques. Le projet de loi clarifie les exigences réglementaires pour les émetteurs de stablecoins, notamment un seuil de capital social de 25 millions de dollars HK, une émission d’ancrage d’actif de réserve 1:1 et une protection obligatoire des droits de rachat inconditionnels. Ces normes réglementaires strictes mais claires offrent un environnement de conformité transparent pour le marché des stablecoins, ce qui contribue à attirer les investisseurs et les entreprises du monde entier à choisir Hong Kong comme centre opérationnel pour les activités de stablecoins.

En outre, l’Autorité monétaire de Hong Kong (HKMA) prévoit de publier des directives réglementaires peu après l’adoption du projet de loi et d’ouvrir les demandes de licence d’ici la fin de 2025. Cela attirera la participation active d’entreprises, dont Standard Chartered Hong Kong, Anxi Group et d’autres institutions, afin d’accélérer le développement et l’application des stablecoins en dollars de Hong Kong. Le lancement du stablecoin en dollars de Hong Kong permettra non seulement d’améliorer la compétitivité de Hong Kong dans le domaine des paiements transfrontaliers, mais aussi de promouvoir le développement de l’écosystème Web3 et d’insuffler une nouvelle vitalité à l’économie numérique de Hong Kong. Par exemple, le stablecoin en dollars de Hong Kong peut être utilisé pour un règlement commercial transfrontalier efficace et peu coûteux, renforçant ainsi la position de Hong Kong en tant que centre financier en Asie.

(II) Promouvoir l'innovation financière et le développement technologique

L’adoption du projet de loi sur les stablecoins montre que le gouvernement de Hong Kong considère les stablecoins comme une partie importante de l’infrastructure financière numérique plutôt que comme une technologie marginale. En fournissant une voie de conformité claire pour les émetteurs de stablecoins, le projet de loi encourage les entreprises à innover dans un cadre réglementaire. Par exemple, JD.com est entré dans la phase de test du « bac à sable » des stablecoins de Hong Kong, ce qui indique la confiance des entreprises dans le marché de Hong Kong. Ce mécanisme de « bac à sable réglementaire » permet aux entreprises de tester des produits innovants dans un environnement contrôlé, réduisant ainsi le coût de la conformité pour les start-ups tout en laissant de la place pour l’itération technologique.

En tant qu’élément central de la finance décentralisée (DeFi), la légalisation des stablecoins stimulera le développement dans des domaines tels que le Web3, les NFT et le métavers. Le gouvernement de Hong Kong déploie la réglementation des actifs virtuels depuis 2022, lançant une consultation publique en 2023 et lançant un bac à sable réglementaire en 2024, montrant ainsi son soutien à long terme à l’écosystème Web3. L’adoption du projet de loi stimulera davantage l’application de la technologie blockchain dans les domaines du paiement, du règlement, du financement de la chaîne d’approvisionnement et d’autres domaines, et créera un écosystème d’actifs numériques dynamique pour Hong Kong.

(III) Renforcer la confiance du marché et la protection des investisseurs

L’industrie des actifs virtuels est confrontée à une crise de confiance en raison d’événements passés tels que le crash de FTX. Hong Kong a effectivement réduit le risque de marché en mettant en place un système complet de réglementation des stablecoins, mettant l’accent sur la gestion des actifs de réserve, la liquidité et les exigences en matière de lutte contre le blanchiment d’argent (AML). Ces mesures assurent la pérennité du modèle économique des émetteurs de stablecoins tout en offrant une plus grande sécurité aux investisseurs. Par exemple, des exigences obligatoires de 1:1 en matière d’actifs de réserve et des droits de rachat inconditionnels peuvent prévenir efficacement le risque de désancrage des stablecoins et renforcer la confiance du marché dans les stablecoins.

En outre, le cadre réglementaire de Hong Kong recherche un équilibre entre l’innovation et la protection, faisant preuve d’une attitude ouverte et inclusive. Cet équilibre attire non seulement l’attention des sociétés mondiales de cryptomonnaies, mais fournit également un canal d’investissement plus sûr pour les investisseurs particuliers locaux. Par exemple, ZA Bank a été pionnière dans le lancement d’un service de trading d’actifs virtuels qui prend en charge le trading de Bitcoin et d’Ethereum, et pourrait s’étendre davantage au trading de stablecoins à l’avenir. Cet effet de démonstration encouragera davantage d’institutions financières à entrer sur le marché des actifs virtuels et à élargir la base d’investisseurs de Hong Kong.

(IV) Promouvoir les paiements transfrontaliers et l'interconnexion financière

Les stablecoins présentent l’avantage d’un faible coût et d’une grande efficacité dans les paiements transfrontaliers, et la facture des stablecoins de Hong Kong a jeté les bases de l’utilisation généralisée des stablecoins en dollars de Hong Kong. Le lancement du stablecoin en dollars de Hong Kong renforcera la connectivité financière entre Hong Kong et le reste de l’Asie, en particulier dans le cadre de l’initiative Belt and Road et de la région de la Grande Baie Guangdong-Hong Kong-Macao. Par exemple, les stablecoins en dollars de Hong Kong peuvent être utilisés pour le commerce électronique transfrontalier, le règlement commercial et le financement de la chaîne d’approvisionnement afin de réduire les coûts de transaction et d’améliorer l’efficacité du règlement. Cela aidera non seulement Hong Kong à consolider sa position de plaque tournante commerciale mondiale, mais fournira également davantage d’outils financiers numériques aux entreprises locales.

Deux, les impacts positifs sur l'industrie des cryptomonnaies en Chine continentale

(a) Fournir des références d'expérience réglementaire pour le continent

La réglementation des cryptomonnaies en Chine continentale est assez stricte, interdisant les transactions d'activités liées aux cryptomonnaies et les ICO, mais adoptant une attitude ouverte envers la technologie blockchain. L'adoption du projet de loi sur les stablecoins à Hong Kong fournit un modèle de réglementation que la Chine continentale peut envisager. Le cadre réglementaire de Hong Kong met l'accent sur l'équilibre entre conformité, prévention des risques et innovation financière, ce qui coïncide avec les objectifs politiques de la Chine continentale pour promouvoir l'application de la technologie blockchain dans le domaine financier (comme le yuan numérique).

Par exemple, le mécanisme de « sandbox réglementaire » de Hong Kong fournit un environnement de test pour l'émission de stablecoins. Ce modèle pourrait inspirer la Chine continentale à explorer des mécanismes pilotes similaires dans des domaines spécifiques (comme la monnaie numérique de banque centrale CBDC ou la finance de chaîne d'approvisionnement). Hong Kong, en tant que pont entre le marché continental et le marché international, pourrait voir son expérience réussie encourager la Chine continentale à assouplir progressivement les restrictions réglementaires sur les actifs virtuels comme les stablecoins à l'avenir, en particulier dans le domaine des stablecoins liés au dollar de Hong Kong ou au yuan.

(II) Promouvoir l'internationalisation du yuan

Le projet de loi sur les stablecoins de Hong Kong constitue un terrain d’essai pour les stablecoins non USD, tels que ceux indexés sur le dollar de Hong Kong ou le renminbi. Bien que la réglementation actuelle des stablecoins de Hong Kong se concentre principalement sur les stablecoins en dollars de Hong Kong, son attitude réglementaire ouverte offre la possibilité d’explorer les stablecoins en RMB. En tant que centre offshore du RMB, Hong Kong dispose d’une infrastructure financière mature et d’un environnement de marché international, ce qui en fait un terrain d’essai idéal pour les stablecoins en RMB. Si le stablecoin RMB connaît un succès à Hong Kong, il favorisera davantage l’utilisation du RMB dans les paiements et les règlements mondiaux, et facilitera l’internationalisation du RMB.

Par exemple, le cadre réglementaire de Hong Kong pour les stablecoins peut fournir un canal de conformité permettant aux entreprises continentales d’émettre des stablecoins indexés sur le renminbi via Hong Kong pour le commerce et l’investissement transfrontaliers. Ce modèle permettra non seulement d’améliorer l’acceptation internationale du renminbi, mais aussi de fournir de nouveaux outils de financement et de paiement aux entreprises de la partie continentale, améliorant ainsi leur compétitivité sur le marché mondial.

(3) Promouvoir le développement collaboratif de la fintech dans la grande baie Guangdong-Hong Kong-Macao

La région de la Grande Baie de Guangdong-Hong Kong-Macao est une région importante de la partie continentale de la Chine pour promouvoir l’application de la technologie fintech et blockchain. Le projet de loi sur les stablecoins de Hong Kong offre de nouvelles opportunités pour le développement synergique de la fintech dans la région de la Grande Baie. Par exemple, le stablecoin du dollar de Hong Kong peut compléter le yuan numérique pour répondre aux besoins de paiement transfrontalier, de financement du commerce et de financement de la chaîne d’approvisionnement de la région de la Grande Baie. L’expérience réglementaire et la maturité du marché financier de Hong Kong peuvent fournir des conseils en matière de conformité aux entreprises GBA et attirer davantage d’entreprises technologiques du continent à entrer sur le marché international par l’intermédiaire de Hong Kong.

De plus, les plateformes d'échange d'actifs virtuels et les émetteurs de stablecoins à Hong Kong pourraient collaborer avec des entreprises de la Chine continentale pour développer des produits financiers basés sur la blockchain. Par exemple, les stablecoins pourraient être utilisés sur une plateforme de financement de la chaîne d'approvisionnement dans la Grande Baie, afin de résoudre les problèmes de financement des petites et moyennes entreprises. Cette coopération interrégionale stimulera l'intégration et le développement de l'écosystème de la fintech dans la Grande Baie.

(quatre) stimulation indirecte de l'application de la technologie blockchain dans le pays

Alors que la partie continentale se méfie du commerce des crypto-monnaies, la technologie blockchain a été largement utilisée dans des domaines tels que le financement de la chaîne d’approvisionnement, les paiements transfrontaliers et l’authentification de l’identité numérique. Le projet de loi sur les stablecoins de Hong Kong constitue un cas réussi pour l’application commerciale de la technologie blockchain, ce qui pourrait indirectement inciter les entreprises continentales à accélérer le développement et l’application de la technologie blockchain dans le cadre de conformité. Par exemple, l’expérience de Hong Kong dans le test de « bacs à sable » de stablecoins peut fournir une référence technique aux entreprises continentales pour promouvoir la mise en œuvre de la blockchain dans le secteur de la fintech.

Trois, Tendances et Perspectives Futures

L'adoption du projet de loi sur les stablecoins à Hong Kong marque une nouvelle étape dans la régulation mondiale des stablecoins. À l'avenir, Hong Kong pourrait devenir un terrain d'expérimentation mondial pour les stablecoins non libellés en dollars, attirant davantage d'entreprises internationales sur son marché. Parallèlement, le modèle de régulation de Hong Kong pourrait servir de référence pour d'autres pays et régions, favorisant la coordination et le développement de la régulation mondiale des stablecoins.

Pour la Chine continentale, le succès de Hong Kong pourrait inciter les régulateurs à assouplir progressivement les restrictions sur les actifs virtuels à l'avenir, en particulier dans les domaines liés à l'internationalisation du yuan. Les entreprises continentales peuvent participer au marché mondial des actifs numériques par le biais de canaux conformes à Hong Kong, renforçant ainsi leur compétitivité internationale. De plus, la coopération en matière de technologie financière entre Hong Kong et la Chine continentale sera approfondie dans le cadre de la région de la Grande Baie Guangdong-Hong Kong-Macao, formant un modèle de développement coopératif régional.

Quatre, conclusion

L’adoption du projet de loi sur les stablecoins de Hong Kong a un impact positif considérable sur l’industrie de la monnaie virtuelle à Hong Kong et en Chine continentale. Pour Hong Kong, le projet de loi renforce sa position de plaque tournante mondiale des actifs numériques, promouvant l’innovation financière, la protection des investisseurs et les paiements transfrontaliers. Pour la Chine continentale, l’expérience réglementaire de Hong Kong constitue une référence pour la partie continentale, favorisant l’internationalisation du renminbi, le développement coordonné de la fintech dans la région de la Grande Baie Guangdong-Hong Kong-Macao, et la stimulation indirecte de l’application de la technologie blockchain. À l’avenir, avec la maturité du marché des stablecoins de Hong Kong et la poursuite de la coopération avec le continent, les deux parties occuperont une position plus importante dans le domaine mondial de la finance numérique et insuffleront un nouvel élan au développement économique régional.

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