公安部新規整治"遠洋捕撈"亂象

近年來，反對"遠洋捕撈"和"趨利性執法"的呼聲日益高漲。這種現象的產生有多方面原因，包括一些地區因財政壓力而導致辦案人員需要"找米下鍋"，尋找能夠創造經濟效益的案件。另一個重要原因是我國刑事管轄權規定過於寬泛，"沾邊就能管"的管轄規定爲"遠洋捕撈"提供了法律依據。

自2024年下半年以來，司法系統採取了多項措施來遏制遠洋捕撈，如各地檢察院開展的"檢察護企"專項行動和全國檢察機關部署的違規異地執法和趨利性執法司法專項監督。但最有力的措施是2025年3月公安部印發的新規，該規定將從源頭上遏制遠洋捕撈，有效避免一些地方公安機關濫用案件管轄權，爲追求經濟利益而進行趨利性執法。

新規對管轄權的規定

新規明確了跨省刑事案件的管轄以主要犯罪地爲主，企業所在地爲輔的原則。這與現行的刑事案件管轄規定有所不同。現行規定中，刑事案件由犯罪地、犯罪嫌疑人居住地公安管轄，且對犯罪地和居住地的定義較爲寬泛。

對於網路犯罪，現行規定允許多個地點的公安機關管轄，包括網路服務器所在地、服務提供者所在地、被侵害系統及管理者所在地等。2018年的規定更是允許最初發現或受理的公安機關管轄經濟犯罪案件。

這些寬泛的管轄規定可能導致多個問題：

1. 不同地區的辦案機關可能會"爭奪"有經濟效益的案件管轄權。
2. 辯護律師難以從管轄權角度爲明顯的"趨利性執法"案件進行辯護。
3. 當辦案目標變成追逐經濟效益時，可能影響案件的公正處理。
4. 異地辦案單位可能缺乏處理新型或復雜案件（如涉區塊鏈、web3刑事案件）的專業知識和技術手段。

新規的實施將有效解決這些問題，確保案件由最適合的機關處理。

企業面對"遠洋捕撈"的應對措施

1. 向公安機關提出管轄權異議，並有權申訴。
2. 撥打"12389"舉報投訴。
3. 登入12309中國檢察網投訴反映。最高檢已在該網站開設"涉企違規異地執法和趨利性執法司法專項監督專區"，企業可就多類訴求事項進行反映。

結語

新規自2025年3月印發以來，地方公安系統正在密集組織學習和落實，多地公安機關也正基於該新規開展專項行動排查。希望新規能真正落到實處，讓那些被"遠洋捕撈"的受害者重獲新生，也讓每個普通人都能感受到法治的進步，個體權益得到越來越充分的保障。