Các nghị sĩ Hạ viện Hoa Kỳ đã đệ trình một dự luật quy định mới về tiền ảo|Định nghĩa lần đầu về vai trò và thuật ngữ của SEC và CFTC

.article-summary { padding: 15px; margin: 20px 0; background-color: #f7f9fc; border-left: 4px solid #f5a623; /* Thay đổi thành cam */ border-radius: 4px; font-family: 'Helvetica Neue', Arial, sans-serif; }

.article-summary p { font-weight: bold; font-size: 17px; color: #333; margin: 0 0 10px; }

.article-summary ul { padding-left: 20px; margin: 0; color: #555; }

.article-summary ul li { margin-bottom: 5px; line-height: 1.6; }

Điểm nổi bật của bài viết này

  • Hạ viện Hoa Kỳ làm rõ quyền hạn quản lý tiền điện tử của SEC và CFTC
  • Định nghĩa ban đầu các thuật ngữ như tài sản kỹ thuật số, hàng hóa kỹ thuật số.
  • Xác định rõ DeFi và lưu ký tự quản lý không thuộc đối tượng điều chỉnh
  • Quy định về stablecoin vẫn đang được thảo luận trong một dự luật riêng.

Mục lục* 1. Hạ viện Mỹ đề xuất phân chia quyền quản lý giữa SEC và CFTC

    1. Tiêu chuẩn mới về quy định tiền điện tử mà Mỹ đưa ra
  • 2.1. Định nghĩa thuật ngữ trong Dự thảo Luật Cấu trúc Thị trường Tài sản Kỹ thuật số
  • 2.2. Làm rõ phân công vai trò của SEC và CFTC - 2.2.1. Làm rõ phạm vi giám sát của SEC và CFTC - 2.2.2. Định nghĩa về phi tập trung và độ trưởng thành
  • 2.3. Quy định về sàn giao dịch và nhà cung cấp lưu ký và sự lưu ý đến DeFi - 2.3.1. Hệ thống đăng ký mới cho các nhà môi giới - 2.3.2. DeFi・Miễn trừ quy định về tự lưu trữ
  • 2.4. Chính sách quy định về stablecoin
    1. Kỳ vọng và lo ngại về quy định tiền ảo tại Mỹ
  • 3.1. Đánh giá quy định mà các nhà đầu tư nổi tiếng chỉ ra
  • 3.2. Thái độ thận trọng từ phía Đảng Dân chủ và sự đối lập chính trị
    1. Tăng cường quy định về tiền điện tử tại Mỹ, thảo luận thúc đẩy việc thông qua dự luật

Hạ viện Mỹ đề xuất phân chia quyền quản lý giữa SEC và CFTC

Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện Hoa Kỳ, ông French Hill (đảng Cộng hòa), đã trình bày dự thảo thảo luận về dự luật liên quan đến cấu trúc thị trường tiền ảo (tài sản kỹ thuật số) cùng với Ủy ban Nông nghiệp vào ngày 5 tháng 5 năm 2025.

Dự thảo này nhằm mục đích làm rõ quyền hạn của SEC (Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ) và CFTC (Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Hoa Kỳ), đồng thời lần đầu tiên đưa ra các định nghĩa pháp lý cho những thuật ngữ quan trọng trong thị trường tiền điện tử và blockchain.

Dự thảo được trình bày bởi bốn nhà lập pháp, bao gồm Chủ tịch Dịch vụ Tài chính Hill và Chủ tịch Ủy ban Nông nghiệp GT Thompson (R-Calif.).

Dự thảo thảo luận này được trình bày nhằm phù hợp với phiên điều trần chung về tài sản kỹ thuật số của Hạ viện dự kiến vào ngày 6 tháng 5. Trong thời gian tới, dự kiến sẽ tổng hợp ý kiến từ các bên liên quan trong ngành và các chuyên gia để hoàn thiện bản cuối.

Chủ tịch Hill cũng cho biết "dự thảo này là bước đầu tiên mang lại sự ổn định lâu dài cho thị trường tiền ảo của Hoa Kỳ" và ủy ban này sẽ tiếp tục xây dựng dự luật một cách lưỡng đảng, đồng thời tiếp thu ý kiến từ công chúng, với mục tiêu cuối cùng là nhận được chữ ký của tổng thống.

Tiêu chuẩn mới về quy định tiền điện tử mà Mỹ đưa ra

Định nghĩa thuật ngữ trong Dự luật Cấu trúc Thị trường Tài sản Kỹ thuật số

Dự thảo dự luật về cấu trúc thị trường tài sản kỹ thuật số được công bố lần này đã lần đầu tiên rõ ràng định nghĩa các khái niệm quan trọng như "tài sản kỹ thuật số", "hàng hóa kỹ thuật số", "hệ thống blockchain", "quản trị phân cấp", "hệ thống blockchain trưởng thành".

Chẳng hạn, "tài sản kỹ thuật số" được định nghĩa là "biểu hiện kỹ thuật số của giá trị được ghi lại trên sổ cái phân tán sử dụng công nghệ mã hóa" và "hàng hóa kỹ thuật số" chỉ các loại tiền ảo như Bitcoin (BTC) thuộc đối tượng của luật giao dịch hàng hóa.

Ngoài ra, việc phân phối cho người tham gia mạng lưới như phần thưởng từ khai thác và staking (phân phối cho người dùng) đã được chỉ ra rõ ràng rằng không phải là việc bán chứng khoán.

Làm rõ phân công vai trò của SEC và CFTC

Làm rõ phạm vi giám sát của SEC và CFTC

Dự thảo đã phân định rõ ràng phạm vi giám sát của SEC và CFTC. SEC quản lý các loại tiền ảo có tính chất hợp đồng đầu tư (token chứng khoán) và áp dụng các quy định của luật chứng khoán như đăng ký và công khai thông tin.

Mặt khác, CFTC sẽ chịu trách nhiệm giám sát giao dịch thực tế (thị trường giao ngay) của "hàng hóa kỹ thuật số" không được coi là chứng khoán như Bitcoin.

Dự thảo này được xây dựng theo hình thức của "Dự luật FIT21" đã bị đình trệ mặc dù đã thông qua Hạ viện vào năm 2023, và bao gồm khái niệm đã được thảo luận vào thời điểm đó rằng "Hàng hóa kỹ thuật số về nguyên tắc thuộc CFTC, SEC cũng sẽ tham gia cho đến khi phi tập trung hóa mạng lưới được thực hiện."

Cách tiếp cận này nhằm mục đích cung cấp một ranh giới pháp lý cho các ranh giới quyền tài phán giữa chứng khoán và hàng hóa, điều mà trước đây vẫn còn mơ hồ.

Định nghĩa về phi tập trung hóa và mức độ trưởng thành

Ngoài ra, các tiêu chí cụ thể để đánh giá mức độ phân quyền của blockchain (không tập trung) và mức độ trưởng thành của nó cũng được chỉ ra.

Dự thảo quy định rằng một dự án blockchain có điều kiện phân cấp là "trạng thái không thể bị chi phối bởi một công ty hoặc cá nhân cụ thể", ví dụ như nếu một tổ chức hoặc cá nhân sở hữu hơn 10% tổng số token, họ có nghĩa vụ phải công bố thông tin đó, điều này sẽ làm rõ rằng đây là một hệ thống quản lý tập trung.

Ngoài ra, một hệ thống blockchain trưởng thành được định nghĩa là "có trường hợp sử dụng thực tế, có đủ phát triển và kinh nghiệm vận hành, hoạt động theo các quy tắc công bằng và minh bạch, và không còn bị quản lý tập trung."

Nếu đáp ứng các tiêu chí này, các token ban đầu được coi là chứng khoán cũng có thể được loại trừ khỏi khuôn khổ luật chứng khoán và được coi là hàng hóa kỹ thuật số.

Quy định về sàn giao dịch và nhà cung cấp dịch vụ lưu ký cùng với sự quan tâm đến DeFi

Hệ thống đăng ký mới cho nhà môi giới

Hơn nữa, dự thảo cũng quy định hệ thống đăng ký mới đối với các nhà môi giới giao dịch tiền ảo.

CFTC đã thiết lập một hệ thống đăng ký cho các sàn giao dịch, nhà môi giới và nhà bán hàng giao dịch hàng hóa kỹ thuật số, và SEC đang được yêu cầu xây dựng quy định liên quan đến nền tảng giao dịch cho các token có tính chất chứng khoán (ATS) và các nhà quản lý tài sản (custodian).

Điều này có nghĩa là các sàn giao dịch tiền ảo và các nhà cung cấp dịch vụ lưu ký sẽ phải chịu nghĩa vụ đăng ký và báo cáo rõ ràng theo luật kinh doanh hàng hóa và luật chứng khoán, từ đó kỳ vọng sẽ nâng cao tính minh bạch của thị trường.

Hơn nữa, trong giao dịch trên thị trường thứ cấp của hàng hóa kỹ thuật số, nếu người mua không được cấp cổ tức lợi nhuận hoặc quyền sở hữu trong doanh nghiệp, thì rõ ràng là không bị điều chỉnh như một "hợp đồng đầu tư" theo luật chứng khoán.

DeFi・Miễn trừ quy định về tự lưu ký

Dự thảo lần này cũng bao gồm sự chú ý đến tài chính phi tập trung (DeFi) và cách tự quản lý tài sản (self-custody).

Hệ thống DeFi, nơi các giao dịch được thực hiện tự động thông qua hợp đồng thông minh mà không cần qua quản lý trung ương, đã được ghi rõ là không áp dụng các luật chứng khoán truyền thống và luật sàn giao dịch hàng hóa.

Cụ thể, dịch vụ blockchain thuần túy trung gian giao dịch mà không cần bên thứ ba giữ tài sản của người dùng không được xem là sàn giao dịch chứng khoán hay nhà môi giới.

Ngoài ra, có điều khoản cấm Bộ Tài chính và Mạng lưới Chống Tội phạm Tài chính (FinCEN) tạo ra các quy định hạn chế việc tự quản lý ví tiền ảo cá nhân, thể hiện chính sách bảo vệ quyền tự quản lý tài sản của người dùng bằng luật pháp quốc gia.

chính sách quy định về stablecoin

Ngoài ra, cũng có định nghĩa về việc xử lý stablecoin.

Dự thảo này đã chỉ ra chính sách không phân loại "stablecoin thanh toán" là một loại tài sản kỹ thuật số mà không phải là chứng khoán.

Tuy nhiên, khung pháp lý cho stablecoin đang được thảo luận riêng, và dự thảo này không bao gồm nội dung quy định chi tiết.

Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện đã thông qua dự luật quy định về stablecoin có tên là "Dự luật STABLE" vào tháng 3, và dự luật "GENIUS" lưỡng đảng cũng đang được thảo luận tại Thượng viện.

Các quy định về stablecoin đang được thảo luận giữa các đảng phái chính trị, và tương lai của chúng đang được chú ý cùng với dự thảo này.

Kỳ vọng và lo ngại về quy định tiền ảo ở Mỹ

Ngành công nghiệp đã có những tiếng nói chào đón dự thảo này.

Đánh giá quy định được thể hiện bởi các nhà đầu tư nổi tiếng

Giám đốc pháp lý của công ty đầu tư tiền điện tử Paradigm, ông Justin Slaughter, đã đánh giá trên X (trước đây là Twitter) rằng "dự luật này sẽ đưa quyền điều tiết tiền điện tử trở lại CFTC", nhưng cũng bày tỏ quan điểm rằng "SEC sẽ vẫn giữ quyền giám sát cho đến khi blockchain đủ phân cấp."

Ngoài ra, ông Matthew Siegel của công ty quản lý tài sản hàng đầu VanEck chỉ ra rằng dự thảo này đã bỏ quy định về nhà đầu tư đủ điều kiện (những người giàu có) trong các đề xuất trước đây về đầu tư tiền điện tử, mở cửa cho tất cả các nhà đầu tư cá nhân tham gia thị trường.

Dự thảo nêu rõ không đặt ra các hạn chế dựa trên thu nhập hoặc tài sản ròng của nhà đầu tư khi mua tiền ảo, và điều này có đặc điểm là các "yêu cầu nhà đầu tư đủ điều kiện" thường được áp dụng trong đầu tư chứng khoán truyền thống sẽ không được áp dụng.

Thái độ thận trọng và sự đối lập chính trị từ phía Đảng Dân chủ

Mặt khác, cũng có những biểu hiện thận trọng từ phía Đảng Dân chủ.

Đại biểu Waters, người đứng đầu Ủy ban Dịch vụ Tài chính của Đảng Dân chủ, đã chỉ ra rằng "Tổng thống Trump đang tham gia vào lĩnh vực tiền điện tử thông qua doanh nghiệp của mình, do đó, có lo ngại về xung đột lợi ích trong các quyết định chính sách" và đã bày tỏ ý định vắng mặt trong phiên điều trần vào ngày 6 tháng 5.

Trong cuộc họp công chúng này, một số nhà lập pháp của Đảng Dân chủ đã đứng dậy giữa chừng, cho thấy rõ ràng sự khác biệt chính trị xung quanh quy định về tiền ảo.

Tăng cường quy định về tiền ảo tại Mỹ, thảo luận đẩy nhanh tiến trình thông qua dự luật

Mặc dù có sự đối立 giữa các đảng phái, nhưng cuộc thảo luận về quy định tiền điện tử đang tiến triển một cách vững chắc, và Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott (Đảng Cộng hòa) tự tin rằng "Dự luật cấu trúc thị trường sẽ được thông qua trước tháng 8 năm nay".

Tại Hoa Kỳ, các nhà chính trị và những người có liên quan trong ngành đang tích cực thúc đẩy việc xây dựng khung quy định, và dự kiến rằng các động thái hướng tới việc ban hành một đạo luật quy định về tiền điện tử toàn diện sẽ càng được tăng tốc trong thời gian tới.

Tin tức tiền điện tử mới nhất ở đây

Nguồn: Thông báo chính thức của Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện

Biên soạn & Dịch thuật: Ban biên tập BITTIMES

Hình thu nhỏ: Sử dụng theo giấy phép của Shutterstock

Xem bản gốc
Nội dung chỉ mang tính chất tham khảo, không phải là lời chào mời hay đề nghị. Không cung cấp tư vấn về đầu tư, thuế hoặc pháp lý. Xem Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm để biết thêm thông tin về rủi ro.
  • Phần thưởng
  • Bình luận
  • Chia sẻ
Bình luận
0/400
Không có bình luận
  • Ghim
Giao dịch tiền điện tử mọi lúc mọi nơi
qrCode
Quét để tải xuống ứng dụng Gate
Cộng đồng
Tiếng Việt
  • 简体中文
  • English
  • Tiếng Việt
  • 繁體中文
  • Español
  • Русский
  • Français (Afrique)
  • Português (Portugal)
  • Bahasa Indonesia
  • 日本語
  • بالعربية
  • Українська
  • Português (Brasil)